区四届人大常委会第二十七次会议
5月21日，区人大常委会召开第二十七次会议。会议听取和审议了关于南桥新城建设推进情况、全区产业结构调整及重点区域整体转型工作情况的报告。
陆兴祥主任强调，要在统一思想中解放思想，在解放思想中统一思想。一要坚持民主集中制原则，凝聚共识。对于南桥新城建设，要把思想统一到市“十二五”规划对奉贤南桥新城建设的定位及市委领导调研提出的要求上来，统一到区委全会、常委会有关新城建设的决议上来，体现到各部门的基础性工作中去。二要以维护人民群众利益为根本出发点，求同存异，找到最大“公约数”，尽好责任，做好方案，出好主意，提金点子，进一步凝聚共识。三要求真务实，大力创新，敢于担当。对于产业结构调整工作，要多条腿走路，多管齐下，打破常规调整模式，加强与被调整主体沟通，形成命运共同体；要加大行政审批改革力度，提升办事效能，切实解决产业调整工作中“开始一公里”和“最后一公里”的问题；要深入研究信息化与产业化、“互联网+”与产业结构调整的关系，学习借鉴创新经验，用足现有政策要素资源，鼓励企业利用互联网提升企业科技创新水平，推动我区产业结构调整工作有质、有效进行。
会议认为，近年来，南桥新城建设在区政府及相关职能部门的高度重视下，按照“新城兴，则奉贤兴”的要求，积极推进新城规划修编、征收安置、功能性项目建设和招商推介等各项工作，各方普遍感到“南桥高了、美了”。
同时会议认为，区政府及有关方面高度重视产业结构调整工作，进一步完善政策，不断加大部门联合执法力度，形成了系统有效的工作机制，产业结构调整工作得以顺利推进，实现了预期目标。作为纳入市重点区域整体转型的江海经济园区、星火开发区在不同程度上有了一定的推进。
针对存在的问题，会议对南桥新城建设工作提出以下建议：
一、统一思想、凝聚共识，增强合力。新城建设对奉贤发展具有核心关键作用，今年区委年度工作要点中的“一个聚焦”就是要聚焦新城。全区上下要切实增强加快新城建设的责任感、使命感和紧迫感，形成工作合力。针对开发建设中的重大现实问题，要准确把握定位，树立开放理念，促进新城早出形象、早出功能。
二、加快核心区功能性项目建设。一是积极推进规划深化。坚持“一张蓝图绘到底”，保持规划严肃性、稳定性和延续性，抓紧做好新城核心区控规修编和城市设计。同时优化核心区功能布局，明确重点区域的功能定位与功能项目策划，着力塑造优美的建筑形态和适宜的空间环境，进一步提高新城建设水平。二是强力推进功能性项目落地。坚持高标准建设、高效能管理，聚焦“上海之鱼”、中小企业总部商务区等重点区域，认真实施新城功能性项目建设三年行动计划，加快推进重点项目建设，提升新城的集聚和辐射能力。
三、加快项目行政审批。结合服务型政府建设，处理好依法行政与提高行政审批效率的关系，以不破法规破常规的工作理念，对经申请认定符合条件的项目实行用地审批与基本建设审批手续分离并联和“预受理、预办理”模式。同时按照“简化手续、优化流程、限时办结”原则，进一步优化审批程序、流程，缩短受理办理时限周期，提高行政审批效率，确保项目建设前期进程的快速、高效推进。
四、推进基础设施与新城开发同步建设。新城办要加强与相关职能部门、新城范围内各属地镇、开发区的沟通联系。相关职能部门要聚焦南桥新城建设，跨前一步，主动作为，形成齐抓共管局面,坚持“两优先、两同步”，尽快将各类专业规划纳入控规之中，并加快对道路、电力、污水、燃气、通讯等基础设施的建设。
对全区产业结构调整及重点区域整体转型工作提出以下建议：
一、坚持以稳增长为前提，稳步推动产业结构调整工作。一要牢固树立调结构目的是服务于稳增长、服务于经济长远持续健康发展理念，准确把握稳增长与调结构、转方式的关系，正确认识转型发展的现实紧迫性和艰巨性，“蹄急”“步稳”，在保持经济稳定增长的前提下，推动产业结构调整工作。二要加大转型升级扶持力度，积极培育新产业、新业态、新技术、新模式，加快形成新的经济增长点。三要聚焦土地批而未用、批而少用以及土地利用效率低下的企业，强化督促考核，大力提高土地利用效益。
二、深入研究完善调整计划，确保产业结构调整时序的科学性、合理性。一要抓紧做好企业的分类梳理工作，强化用地绩效后评估机制运用，根据评估结果进行综合排位，形成转型发展目录清单。二要注重产业结构调整的时序性，一企一档、一企一策，针对不同企业情况，厘清调整对象的先后顺序，有序推进。三要明确阶段性工作目标，统筹兼顾，点面结合、以点带面进行产业结构调整。对于重点区域的整体转型工作，要求同存异，进一步凝聚共识，形成工作合力，加快推进发展规划落地工作，深入研究转型路径和开发模式，正确处理好“眼前”和“长远”之间的关系，注重转型的系统性和合理性，确保平稳、有效转型。
三、提升政府工作效能，加大存量盘活、增量提质工作力度。一要进一步推进行政审批制度改革，坚持科学决策，依法制定各项政策。着力解决政府服务工作中“最后一公里”的问题，研究建立二次开发项目绿色通道，加快项目建设步伐。二要将存量盘活与增量提质相结合，进一步加大存量盘活力度，同时严把产业准入关，加快引进高质量、高水平项目，尽量减少项目调出与项目引进之间的“空档期”，努力做到项目调出与项目引进的“无缝”对接。三要积极对接上海科技创新中心建设，以打造中小企业创新活力区为抓手，进一步完善企业扶持政策，增强企业科技创新能力，提升我区中小企业核心竞争力。
四、强化服务和监管，加大推进难点项目调整力度。一要处理好历史与现实的关系、转型与稳定的关系，主动加强与区内央企、市属国企和外企的沟通联系，建立顺畅互动的沟通机制。二要强化服务和指导，以市场为导向，突出科技创新，引导在奉央企、市属国企自主转型，发挥其示范引领作用。三要有“敢碰硬”、“勇担当”的精神，加大政府监管力度，运用联合执法组合拳，强力推进占地多、效益低、能耗大企业的调整淘汰力度。
本次会议对南桥新城办、区经委关于南桥新城建设推进情况、全区产业结构调整及重点区域整体转型工作情况进行了满意度测评。经出席会议的19位常委会组成人员投票表决，南桥新城办：得满意8票，基本满意10票，不满意1票；区经委，满意11票，基本满意8票，不满意0票。
会议还审议了有关人事任免事项。经过表决，任命唐丽娜为上海市奉贤区人民政府副区长、上海市公安局奉贤分局局长，姜洪娟为上海市奉贤区体育局局长，谢仁国为上海市奉贤区城市管理行政执法局局长。免去赵荣根同志的上海市奉贤区人民政府副区长职务、上海市公安局奉贤分局局长职务，张惠康同志的上海市奉贤区体育局局长职务。同时，任命盛斌为上海市奉贤区人民法院审判员、审判委员会委员、副院长，江敏超为上海市奉贤区人民法院奉城人民法庭庭长，阮瑜斌为上海市奉贤区人民法院南桥新城人民法庭庭长，倪黎明为上海市奉贤区人民法院民事审判第三庭庭长，任命马杰等31名同志为区人民法院人民陪审员。免去吴裕华同志的上海市奉贤区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
陆兴祥主任要求被任命的同志，要牢记誓言和重托，要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，依法行政，公正司法。
区人大常委会副主任季伯明、马天龙、汪黎明、汤芷萍及部分常委会委员参加了会议。区政府副区长陈华文，区法院院长陆卫民、检察院有关领导，区府办、发改委、经委、教育局、科委、人社局、财政局、建交委、环保局、规土局、卫计委、审计局、国资委、绿化市容局、房管局、安监局、民防办、招商办、南桥镇政府、星火开发区、南桥新城办及南桥新城公司等部门和单位主要负责人，各镇人大主席、副主席，奉浦社区、金海社区人大代表联络室主任、副主任，部分区人大代表列席会议。